Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финансовые Известия, 28 января 2003 г.

Александр Коваль, президент ВСС: «Положения закона вызывают у страховщиков аллергию»

669 просмотров

Рынок страхования находится на пороге серьезных перемен. С одной стороны, меняется законодательная база, появляются новые виды обязательного страхования, милые сердцу любого страховщика, граждане и юридические лица осознают выгоду страхования, успокаиваясь все больше и больше по самым различным поводам. С другой стороны, не все перемены к лучшему. А больше всего тревожит участников рынка их непредсказуемость. Непонятно, каков будет окончательный вариант закона «Об организации страхового дела в РФ», какие тарифы установит правительство на страхование автогражданской ответственности, какие конкуренты придут в Россию после ее вступления в ВТО, какую финансовую «свинью» подложат доктора на зарубежных курортах и даже кто будет управлять твоей компанией в ближайшем будущем. Как говорил персонаж известного фильма, «стабильности в мире нет, террористы опять самолет угнали», тьфу-тьфу-тьфу.

Страховое сообщество внимательно следит за прохождением в Думе нового закона «Об организации страхового дела в РФ». Видимо, не будет преувеличением сказать, что от того, какую форму он примет в окончательном варианте, будет зависеть судьба многих страховых компаний. О планах по доработке документа и перспективах развития страхового рынка «Финансовым Известиям» рассказал заместитель председателя банковского комитета Госдумы, президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Александр Коваль.

— Александр Павлович, на рассмотрении Госдумы сейчас находится законопроект, который может существенно изменить организацию страхового рынка. Успеют ли депутаты за весеннюю сессию принять этот документ и что в первую очередь будет в нем исправлено?

— Мы рассчитываем рассмотреть проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и другие акты законодательства Российской Федерации» в первом чтении уже 7 февраля. Страховое сообщество не согласно со многими положениями законопроекта, внесенного правительством, но процедура его прохождения такова, что поправки можно представить только ко второму чтению. После принятия проекта в первом чтении месяц отводится на сбор предложений и замечаний, месяц — на их обработку; надеюсь, что в весеннюю сессию законопроекту удастся полностью пройти нижнюю палату. Думаю, что ко второму чтению документ претерпит существенные изменения, так как многие его положения вызывают у страховщиков, прямо скажем, аллергию.

Так, разработчиками предложено разделение страхового бизнеса по направлениям личное страхование и имущественное страхование, включая страхование ответственности. Но — позвольте — к личному страхованию относятся страхование жизни, страхование от несчастного случая и добровольное медицинское страхование. Многие страховые компании не занимаются страхованием жизни, но активно продвигают ДМС — им тоже придется выделять это направление в отдельную компанию?

Во всем мире принято разделение на страхование жизни и иные виды, что вполне объяснимо накопительным характером долгосрочного страхования жизни в отличие от типично рисковых видов страхования имущества и ответственности. Страховщики предлагают применить общепринятый подход к этому вопросу.

Также страховщики недовольны увеличением размера базового уставного капитала. К 1 июля 2007 года он должен составить 30 млн рублей. С учетом повышающих коэффициентов для компании, занимающейся страхованием жизни, он составит 60 млн рублей, по перестрахованию — 120 млн рублей. Страховщики понимают целесообразность предлагаемых мер, однако просят увеличить сроки повышения уставного капитала. На состоявшемся заседании комитета Госдумы было предложено, наоборот, сократить этот срок до двух лет (до 2005 года). Причем никто из депутатов против этого не возразил.

Большие нарекания у страховщиков вызывает и срок выдачи лицензий департаментом страхового надзора Минфина. На данный момент, чтобы получить лицензию, приходится ждать 6-8 месяцев. В законопроекте определено, что страховой надзор может рассматривать заявление на выдачу лицензии в течение 60 дней. Но страховые компании выступают не столько за четкое определение сроков рассмотрения заявления, сколько за регламентацию выдачи самой лицензии. Пусть это будет 90 дней, но нужно обязательно знать, что через три месяца получишь лицензию.

— Сколько компаний не смогут перейти рубеж в 30 млн, установленный как минимум для уставного капитала?

— По данным департамента страхового надзора, только 15% из 1405 зарегистрированных на 1 января 2003 года страховых компаний отвечают предъявляемым требованиям по минимальному уставному капиталу. Минфин прогнозирует, что число страховщиков сократится наполовину — до 600-700 компаний. Правда, я думаю, что число страховщиков будет несколько больше за счет появления компаний, специализирующихся на страховании жизни.

— Какие еще факторы будут влиять на рынок страхования?

— Конечно, тенденции развития страхового рынка определяет не только «библия страховщика» (так называют закон «Об организации страхового рынка в РФ»). Налоговый кодекс РФ и закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» тоже сыграют первостепенную роль.

Тенденция сокращения доли краткосрочного страхования жизни и увеличение классических видов страхования для всех очевидны и положительно оцениваются как государством, так и страхователями. Точно так же «автогражданка» уже прочно вошла в жизнь каждого страховщика, а с 1 июля 2003 года — и каждого автомобилиста-страхователя.

— За последние несколько месяцев топ-менеджмент во многих крупных компаниях сменился. Как это отразится на рынке?

— Дефицит высокопрофессиональных специалистов и менеджеров страховых компаний — это еще одна проблема растущего страхового рынка. И предлагаемые изменения в закон «Об организации страхового дела в РФ» еще больше ужесточают ситуацию, так как вводят для руководителей и главных бухгалтеров страховых компаний требования двухлетнего опыта работы в страховой компании и гражданства России. Но сегодня в страхование приходят менеджеры из банковской и инвестиционных отраслей, что, на мой взгляд, только делает страхование еще более конкурентоспособным.

— На днях Главное контрольное управление (ГКУ) при президенте РФ направило Владимиру Путину доклад о неудовлетворительной реализации правительством РФ решений в области страховой медицины. Насколько ГКУ право в своих оценках?

— На роли страхования как фактора социальной стабильности нашего общества стоит остановиться отдельно. К сожалению, прогрессивная на начало 90-х годов система обязательного медицинского страхования по объективным причинам не может сегодня обеспечить эффективное использование выделяемых средств и, как следствие, качество медицинской помощи. Дефицит финансовых ресурсов, недофинансирование из региональных бюджетов, невозможность выбора страховщиком медицинских учреждений привели к неэффективности работы всей системы в целом. Так, в 2002 году для полноценного функционирования системы ОМС требовалось 160 млрд рублей, а к поступлению было запланировано чуть больше 90 млрд рублей.

Страховое сообщество объясняет сложившуюся ситуацию по ОМС двумя факторами. Первый связан с низким финансированием системы ОМС (в 2001 году территориальные бюджеты выделили в среднем 254 рубля на каждого застрахованного, что намного меньше запланированных цифр). Второй фактор связан с неполноценным использованием потенциала страховщиков. Давайте определимся: ОМС — это страхование или государственное обеспечение? Если ОМС — это государственное обеспечение, то у страхового сообщества вопросов нет. Но если ОМС является страхованием, то необходимо определять тариф на основе актуарных расчетов, формировать страховые резервы, обеспечивать качество оказания медицинской помощи, а не использовать страховые медицинские компании в качестве посредника между медицинскими фондами и учреждениями.

Интервью подготовил И. МОИСЕЕВ

Статья приведена без таблицы «Страховой рынок за 9 месяцев 2002 г.».

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »